美国政府建议将铜列入关键矿产清单 机构：建新矿场耗时漫长

　　当地时间8月25日，美国内政部通过下属的地质勘探局公布了2025年关键矿产清单。关键矿产能获得更多政策支持，清单共建议了54种矿产，铜首次进入清单。

图片来源：美国内政部

　　据美国内政部声明，地质勘探局建议将6种矿产——铜、白银、硅、钾碱、铼和铅列为关键矿产，把砷和碲移出清单。地质勘探局还将研究是否将冶金煤和铀列入清单。此前美国总统唐纳德·特朗普签署行政令，要求内政部研究是否将冶金煤和铀列为关键矿产。

　　美国地质勘探局还根据相关矿物供应链受阻可能对美国经济的影响列出了10大关键矿产，依次为钐、铑、镥、铽、镝、镓、锗、钆、钨和铌。

　　美国的关键矿产清单通常每3年更新一次，此次公布的建议清单将在30天内征求公众意见。

　　根据美国《能源法案》，关键矿产是由美国地质勘探局认定的对美国经济和国家安全至关重要的矿产或物质，且相关矿产是产品制造的基础，但供应链脆弱。被确定为关键矿产后，相关矿产的勘探开采和处理将享受资金激励和更广泛的支持性政策。

　　美国肥料协会一直呼吁将钾碱作为关键矿产，以获得关税豁免。美国的钾碱主要进口自加拿大，由于北美自由贸易协定，钾碱尚未受关税影响。

　　铜广泛用于电气工程、交通运输等各领域，是特朗普关注的重点。今年2月，特朗普下令对美国的铜进口展开“232调查”，该调查是美国商务部依据《贸易扩展法》第232条款，调查特定商品进口是否威胁美国国家安全，调查期限为270天。7月底，特朗普宣布将对进口的铜半成品和铜含量高的衍生品征收50%的关税。

　　美国内政部长道格·伯古姆表示，此次公布的关键矿产建议清单为减少美国对外国进口依赖、扩大国内生产和促进创新提供了路线图。他称，美国将与各产业伙伴合作，确保这些对美国能源、国防和技术供应链至关重要的矿物能由美国工人在美国国内生产加工。

　　但金融机构指出，以铜为例，特朗普对进口铜产品征收50%的关税等措施难以促使美国国内扩大铜生产。

　　据美国地质勘探局2024年估算，美国每年的铜消费有约45%依靠进口。智利、加拿大、秘鲁和墨西哥是美国主要的铜进口来源国，美国国内的铜开采集中在亚利桑那州。但美国并非铜资源匮乏，该国的铜储量占全球储量的5%。

　　荷兰国际集团统计显示，过去10年，美国的铜产量下跌了20%。2023年美国的铜产量下降11%，2024年继续下降3%。美国铜产量下降与该国复杂而漫长的手续申请有关。该机构指出，在美国建新矿场，从勘探到实际生产平均需要花费29年时间，仅各种许可证申请和等待发放就要耗费7到10年。

　　目前美国的两个主要铜冶炼厂分别位于亚利桑那州和犹他州。亚利桑那州的冶炼厂归自由港麦克莫兰铜金公司所有，犹他州的冶炼厂由力拓集团运营。